Đây là một trường hợp điển hình từ một dự án khả thi trở thành một dự án không khả thi.

Tắc vì ý tưởng lạ

Dự án BOT cầu - đường Bình Triệu II được khởi công xây dựng rầm rộ vào ngày 3.2.2001, với tổng mức đầu tư 341 tỉ đồng, do Cienco 5 làm chủ đầu tư. Dự án này gồm: Xây dựng mới cầu Bình Triệu II, mở rộng quốc lộ 13, mở rộng đường Ung Văn Khiêm (quận Bình Thạnh) và cải tạo, nâng cấp cầu Bình Triệu cũ. Khi dự án đang được triển khai "ngon trớn", các cơ quan chức năng thành phố bỗng nhiên có ý tưởng mới lạ là mở rộng quốc lộ 13 (đoạn từ đường Kha Vạn Cân đến ngã tư Bình Phước) - từ 32m trong thiết kế trước đó lên thành 53m (sau đó ý tưởng này trở thành chủ trương của thành phố). Bắt đầu từ đây, dự án lâm vào cảnh bế tắc.

Việc mở rộng quốc lộ 13 từ 32m lên 53m khiến cho tổng vốn đầu tư tăng lên 6 lần - từ 341 tỉ đồng ban đầu nhảy vọt lên gần 1.800 tỉ đồng - chủ yếu do tăng chi phí đền bù giải toả. Đứng trước bài toán tăng vốn ngoài mọi khả năng tiên đoán, Cienco 5 không thể tiếp tục thực hiện đầu tư theo hình thức BOT. Đến năm 2003, hạng mục cầu Bình Triệu II thi công hoàn tất, đưa vào sử dụng.

Tất cả những hạng mục còn lại: Mở rộng quốc lộ 13, mở rộng đường Ung Văn Khiêm, cải tạo nâng cấp cầu Bình Triệu cũ... vẫn như cũ. Điều này khiến cho giao thông khu vực cửa ngõ thành phố trở nên khập khiễng, cầu không tương xứng với đường. Sau khi Cienco 5 rút lui, phía thành phố đã quyết định thu hồi lại dự án (sau khi thanh toán khoản kinh phí đã đầu tư cho Cienco 5).

Bất khả thi

Sau khi thu hồi dự án, thành phố giao cho Khu quản lý giao thông đô thị số 1 - Sở GTCC (nay là Sở GTVT) được thành phố giao làm chủ đầu tư lập dự án điều chỉnh dự án cầu đường Bình Triệu II. Lẽ ra dự án điều chỉnh đã hoàn tất từ đầu năm 2006, song lúc này lại xuất hiện một ý tưởng mới khác. Thay vì thực hiện mở rộng quốc lộ 13 từ 32m lên 53m rất tốn kém và lãng phí, thành phố nên xây dựng một tuyến đường mới song song với quốc lộ 13 (đoạn Kha Vạn Cân - ngã tư Bình Phước), như vậy sẽ hiệu quả hơn.

Từ ý tưởng mới này, dự án điều chỉnh bị ngừng lại và thành phố yêu cầu các đơn vị họp bàn, xem lại phương án đề xuất. Sau một thời gian dài khảo sát, nghiên cứu, nhận thấy phương án đề xuất không khả thi, thành phố tiếp tục đề nghị hoàn thiện dự án điều chỉnh như lúc ban đầu - giao cho Khu quản lý giao thông đô thị số 1. Khi bắt tay trở lại với dự án điều chỉnh thì đã vào thời điểm cuối năm 2006 - thời điểm thành phố sắp có bảng giá đất mới. Đơn vị tư vấn không thể hoàn thiện dự án vì giá bồi thường cũ không còn phù hợp để tính đền bù cho dân.

Số phận dự án cầu đường Bình Triệu II đến đây lại gặp khúc quanh mới, tổng mức đầu tư của dự án điều chỉnh chắc chắn không dừng lại ở con số 1.800 tỉ đồng như tính toán của Cienco 5 vào thời điểm 2003, bởi các lý do: Giá trị đất năm 2007 khác thời điểm cách đây vài năm, kinh phí nâng cấp cầu Bình Triệu cũ tăng khoảng 4-5 lần (trước đây dự tính chỉ 13 tỉ đồng)... Để cứu vãn dự án này, thành phố giao Cty cổ phần đầu tư hạ tầng kỹ thuật (CII) làm chủ đầu tư BOT phần xây lắp, kinh phí đền bù giải toả do ngân sách thành phố cấp.

Với cái đà này, không biết đến bao giờ dự án cầu - đường Bình Triệu II trở thành hiện thực. Dự án cầu - đường Bình Triệu II - từ một dự án khả thi trở thành một dự án bất khả thi cho đến thời điểm hiện nay, chỉ vì những thay đổi bất thường của thành phố. Những thay đổi trong dự án cầu - đường Bình Triệu II nếu cấp quản lý điều hành có tầm nhìn xa hơn, khả năng quản lý điều hành tốt hơn có lẽ mọi việc đã khác.

>> Những công trình làm mãi không xong