Ngành than sẽ trở thành ngành công nghiệp phát triển có sức cạnh tranh cao, có trình độ công nghệ tiên tiến so với khu vực, ở tất cả các khâu thăm dò, khai thác, sàng tuyển, chế biến, sử dụng than, đủ khả năng đáp ứng về cơ sở nhu cầu trong nước và bảo đảm an ninh năng lượng.

Chiến lược đặt ra mục tiêu, đến năm 2010, TKV sẽ thăm dò, đánh giá xong phần tài nguyên nằm dưới mức -300m của bể than Đông Bắc, thăm dò một phần tài nguyên của bể than Đồng bằng sông Hồng và bắt đầu đầu tư thử nghiệm một số dự án khai thác tại bể than này làm căn cứ cho đầu tư phát triển sau năm 2010.

QĐ cũng nêu rõ: "Hoạt động của ngành than sẽ được chuyển mạnh theo cơ chế thị trường, hội nhập với thị trường khu vực và quốc tế có sự điều tiết của Nhà nước, đồng thời sớm hình thành thị trường than cạnh tranh. Giá than sẽ được xác định phù hợp với cơ chế thị trường. Nhà nước điều tiết giá than qua chính sách thuế và các công cụ quản lý khác".